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政策解读

关于印发《福建省工程建设地方标准工作管理办法》的通知(闽建〔2023〕5号)

发布日期:2023-05-04     查看次数:387

各设区市住房和城乡建设行政主管部门:

为推进我省住房和城乡建设高质量发展,加强工程建设地方标准管理,提高工程建设标准编制水平,根据《中华人民共和国标准化法》、国务院《深化标准化工作改革方案》和住房城乡建设部《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》及有关法律法规规章,结合我省实际,省厅制定了《福建省工程建设地方标准工作管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

本办法自 2023年5月1日起施行。

                                                                        福建省住房和城乡建设厅 2023年4月10日

福建省工程建设地方标准工作管理办法

第一章总则

第一条 为推进我省住房和城乡建设高质量发展,加强工程建设地方标准管理,提高工程建设标准编制水平,根据 中华人民共和国标准化法》 国务院 《深化标准化工作改革方案 》、 住房城乡建设部《 关于深化工程建设标准化工作改革的意见 》和《工程建设标准设计管理规定》等有关 法律 法规 规章 ,结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法适用我省工程建设地方标准及标准设计图集(以下简称地方标准及图集)的制定、修订,以及工程建设国家标准、行业标准和地方标准及图集的实施和监督管理等工作。

第三条 本办法所称工程建设地方标准管理工作是指在福建省工程建设领域,通过制定、实施地方标准及图集和对地方标准及图集的实施进行监督,从而实现经济、社会、环境的最佳综合效益的技术活动。

第四条 本办法所称地方标准及图集是指经省住房和城乡建设厅(以下简称省住建厅)批准发布、实施,且在本省区域内应用的工程建设地方标准和标准设计图集。

第五条 地方标准及图集属于科技成果,可作为企业业绩优先推荐申报科学技术奖或其他各类工程奖项,可按有关规定作为技术人员的工作业绩申报专业技术职务。

第二章组织机构及职责

第六条 省住建厅负责全省工程建设标准管理工作,其职责是:

(一)贯彻国家有关工程建设标准化的法律、法规和方针、政策,制定具体的实施办法;

(二)制定并组织实施全省工程建设地方标准工作的规划、计划;

(三)承担或参与工程建设国家标准、行业标准和标准设计图集的制定、修订等任务;

(四)组织制定、修订地方标准及图集;

(五)组织实施工程建设国家标准、行业标准、地方标准及图集,并对标准和标准设计图集的实施进行监督管理。

第七条 设区市(含平潭综合实验区)住房和城乡建设行政主管部门(以下简称设区市住建主管部门)应确定相应的机构和人员,负责本行政区域工程建设标准管理工作,其职责是:

(一)制定本行政区域地方标准及图集工作计划;

(二)承担或参与地方标准及图集的制定、修订等任务;

(三)组织实施工程建设国家标准、行业标准、地方标准及图集,并对标准和标准设计图集的实施进行监督管理;

(四)完成省住建厅布置的其他工程建设标准管理工作。

第八条 福建省建筑工程技术中心 (以下简称 技术中心)受省住建厅委托负责 地方标准 及图集 有关 技术审查 和日常管理服务工作 ,其职责是:

(一) 地方标准及图集 意见工作, 负责 组织 技术审查

(二)负责地方标准及图集 编制过程的指导、协调、咨询等服务工作

(三)协助 组织 地方标准及图集 宣贯培训 实施评估 、复审修订等 工作;

(四)完成省住建厅布置的其他工程建设标准工作。

第三章制定与修订

第九条 对没有国家标准或行业标准,或国家标准、行业标准规定不具体,需要且具备条件在全省统一工程建设技术要求的,可制定地方标准及图集,主要范围为我省住房和城乡建设领域工程建设质量、技术等内容。地方标准及图集不得与国家标准、行业标准相抵触,且应当协调、统一,避免重复。

第十条 地方标准及图集的制定、修订必须从全省工程建设实际出发,贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策,以实践经验和科学技术发展的综合成果为依据,紧密结合我省自然和技术经济条件,合理利用资源,积极采用 新技术、新材料、新工艺、新设备 技术。采用专利技术的,应当取得专利权人许可。

第十一条 地方标准及图集的制定、修订程序一般包括 立项、组织起草、征求意见、技术审查、批准发布 五个阶段。

第十二条 立项阶段。由地方标准及图集主编单位联合提出申请,经第一主编单位 所在地 设区市住建主管部门、省住建厅业务 处室和直属单位 省级建设类行业协会学会 推荐后报送省住建厅。 省住建厅 组织工程建设标准化 专家进行技术 审查,并经 行业政策符合性审查后, 下达编制计划。省住建厅可根据行业发展需要,规划下达编制计划。

(一)立项条件。 以科学技术研究成果和实践经验为依据, 相应的科研成果已经鉴定或在工程建设中技术成熟并有应用实例,符合技术先进、经济合理、安全适用要求,具备推广应用的条件;产品类的应用技术标准原则上省内的非同一实际控制人生产企业不少于3家。

(二)编制单位条件。 编制单位应 具备 独立 法人资格, 具有 良好的研究基础 、较强的 科研实力 ,较高的技术和组织管理水平。 省住建厅下达 重要的、综合性强的 工程建设 标准外,综合性标准 参编 单位一般不超过10家,其他 地方标准及图集参编 单位不超过5家。

主编单位应 具有省级及以上科研鉴定成果或科技示范工程、优质工程等 业绩,其中, 标准设计图集 主编单位应具有相关勘察或设计 甲级 资质。 主编单位 不超过3家,第一主编单位 为项目 牵头 人和负责人。

(三)编制人员条件。 编人 具有 相应专业 高级及以上专业 技术 职称,且 具有国家标准、行业标准、 地方标准及图集 或国家团体标准 编制经验,参编人员具有 相应专业 中级及以上专业 技术 职称。 主编人和参编人员应 为编 单位在职正式员工 ,地方标准及图集 编人 不超过3

(四) 地方标准及图集 立项后, 项目名称、 主编单位 和主编人 原则上不予 变更 ,对确需 变更 的, 在征求意见阶段之前, 经原推荐单位同意后, 主编单位向省住建厅提出正式申请;变更主编单位(或主编人)的,原则上应同时经原主编单位(或原主编人)同意。

第十三条 组织起草阶段。 主编单位按照 省住建厅下达的 项目计划及时开展地方标准调研、论证 验证、编制等工作 ,并 按标准编写的相关要求起草 地方标准及图集 征求意见稿 (含条文说明) 、编制说明 有关材料。

第十四条 征求意见 阶段。主编单位将起草的地方标准及图集 征求意见稿 和《福建省工程建设地方标准(设计图集)制定(修订)流程表》(以下简称《流程表》,详见附表)表一、表二及 附件 有关材料 报送省技术中心,由省技术中心负责向社会和专家征求意见。 征求意见 时,在省住建厅门户网站 公开 向社会 征求意见期限不少于30 天,并 向不少于10位行业专家书面征求意见。

主编单位 根据省技术中心 征集意见情况 ,及时对 地方标准及图集 征求意见稿 进行 修改形成送审稿,并将送审稿和 《流程表》表四 等有关材料报送省技术中心进行技术审查。

第十五条 技术审查 阶段。 省技术中心 组织 成立 审查专家组, 采用会议 形式对 地方标准及图集 送审稿开展技术审查 重点审查技术要求的科学性、合理性、适用性、规范性。

(一) 审查专家 熟悉本领域技术和标准情况 ,原则上 福建省工程建设科技专家库 中选取,人数应为 7 人及以上单数。对于 重要的、综合性强的 工程建设地方 标准,应邀请 省外 权威专家 ,人数不少 专家组的 1/3

(二)审查会召开前,每个 审查专家 独立提出书面审查意见并签字确认。审查会形成《 审查专家组意见 《流程表》表五

(三)审查会 由专家组组长主持,逐条审查标准文本,对审查中遇到的重大问题进行组织协调,对有争议的问题进行充分讨论和协商。技术审查不通过的, 主编单位 应当根据审查意见修改后再次提交技术审查。无法协调一致的, 主编单位 可以提出计划项目终止申请。

(四)主编单位 根据审查专家组审查意见,对 地方标准及图集送审 稿 进行 修改形成报批稿,并将报批稿和 《流程表》表六、表七 等有关材料报省技术中心审核。省技术中心将审核后的报批稿和《流程表》表一至表八及有关材料报送省住建厅。

(五)省住建厅必要时组织专家对报批稿进一步审查论证,主编单位应根据专家审查意见修改完善,并将修改完善后的 报批稿 经原审查专家组组长签字确认 后,汇同 《流程表》表九、表十 等有关材料报送省住建厅。

第十六条 批准发布 阶段。省住建厅批准发布地方标准及图集,并在门户 网站公开文本,供公众免费查阅 和下载

第十七条 各阶段办理期限。 地方标准及图集 从计划下达到报批的期限一般不超过2年,其中: 从计划下达到报送 征求意见稿的期限不超过 12个月, 征求意见 阶段不超过 3个月,主编单位形成 地方标准及图集 送审稿 不超过 2个月, 技术审查 阶段不超过 2个月,主编单位形成 地方标准及图集报批 稿 不超过 2个月 主编单位 不能 规定期限内报送的,应当提前 3 0 日申请延期,延长 时限不得超过 6 个月 逾期未完成的,终止 编制 程序。

第十八条 工程建设地方标准的制定、修订编写格式及编写规则,应符合 现行国家标准 标准化文件的结构和起草规则 GB/T 1.1、《标准化工作指南》 GB/T 20000、《标准编写规则》 GB/T 20001 《工程建设标准编写规定》、《工程建设标准编制指南》等相关要求。

工程建设地方标准设计图集的 制图应符合 规范 要求,做到标准设计图集的幅面、规格和代号、编号等方面基本统一,设计深度满足设计、生产、施工的需要。

第十九条 工程建设地方标准由省住建厅统一编号。 编号由地方标准代号、发布顺序号和 发布年份 号组成 ,表示方法如下:

DBJ/T 13 -  □□□ -  □□□□

标准代号 - 顺序号 - 发布年份号

第二十条 地方标准设计图集按其技术成熟程度分为通用图集和推荐图集,由省住建厅统一编号。

(一) 通用图集:为技术相对成熟、相关标准规范完善,适合在全省推广应用的通用设计文件。 编号由 通用图集统一编号 和通用图集号组成,表示方法如下:

统一编号: DBJT 13- □□

代号 - 顺序号

图集号:闽 □□□□-□-□□

发布年份号-专业代号-顺序号

(二)推荐图集:因标准化、系列化程度不够,达不到全省通用的标准图集,在保证质量的前提下在省内部分地区推荐试用,经试用总结后提升为全省通用图集。 编号 表示方法如下:

图集号:闽 □□□□ T - □-□□

发布年份号-专业代号-顺序号

第二十一条 工程建设地方标准由省住建厅报住房和城乡建设部备案。


第四章实施与监督

二十二 地方标准及图集的出版、发行由省住建厅负责组织,未经批准发布的,不得以任何形式出版发行。

第二十三条 地方标准及图集 发布 应当 实行 不少于 3 个月的实施过渡期 。地方标准及图集 发布后实施前,可以选择执行原 地方标准及图集 或者新 地方标准及图集 。新 地方标准及图集 实施后,原 地方标准及图集 同时废止

二十四 个人和单位 可向省住建厅 反馈 地方标准及图集 在实施中产生的问题和修改建议。 设区市 住建主管部门 省级建设类行业协会学会 应当在日常工作中收集相关 地方标准及图集 实施信息 并集中反馈省住建厅

第二十五条 地方标准及图集实施后,省住建厅 根据经济社会和科学技术发展需要及国家标准、行业标准制修订和 地方标准及图集 实施信息反馈情况,适时组织 地方标准及图集 复审,提出继续有效、修订或者废止的复审结论。复审评估周期 工程建设地方标准和通用图集一般不超过5年,推荐图集一般不超过 3 年。

第二十六条 根据 复审 评估结果,对相应地方标准及图集 按照下列方式处理:

(一)有下列情形之一的应予以废止:

1 不符合现行有关法律法规和政策规定;

2 与现行国家 规范和国家 标准、行业标准 主要 内容矛盾或大量重复;

3 主要技术内容不再适用。

(二)有下列情况之一的应予以修订:

1 及的法律、法规、规章 或国家有关规定发生重大变化的

2 相关国家标准、行业标准、 地方标准及图集 已经修订的;

3 标准涉及的关键技术、适用条件发生变化的;

4 应当及时修订的其他情形。

省住建厅负责 向社会公布 地方标准及图集 复审评估结论。

第二十七条 地方标准及图集修订时, 有变更主编单位和主编人的,原则上应经原主编单位和主编人同意。

第二十八条 设区市住建主管部门应根据本行政区域的工程建设实际需要,适时开展工程建设国家标准、行业标准和地方标准及图集的学习、宣贯和培训,并应符合下列规定:

(一)标准的宣贯和培训活动应当严格执行国家的有关规定,任何单位或个人不得擅自举办以 营利 为目的的各种形式标准宣贯和培训;

(二)标 准的宣贯和培训可以纳入专业技术人员继续教育计划;

(三)标准的宣贯和培训应当确保质量和水平,负责标准宣讲的人员必须是参加相应标准编制的人员或是经培训合格的师资人员。

第二十九条 各级住房和城乡建设行政主管部门统一组织本行政区域内工程建设标准实施情况的监督检查,对违反工程建设标准强制性条文的,按照《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规和规章的规定处罚。

第三十条 设区市住建主管部门开展的各类标准实施监督检查活动,其监督检查结果应当在检查活动结束后 20日内书面报送省住建厅。执行地方标准及图集时,发现需要修改的应及时向省住建厅提出建议,不得擅自对地方标准及图集中的技术内容进行解释。

第五章附则

第三十一条 本办法由省住建厅负责解释。

第三十二条 本办法自2023 5 1 日起实施,有效期 5 年。省住建厅原印发的《福建省工程建设标准化工作管理细则》(闽建科 2005 20号) 《关于进一步加强工程建设地方标准管理的通知》(闽建科〔2015 26 号)《关于进一步规范省工程建设地方标准编制工作等有关事项的通知》(闽建科〔 2016 41 号)《关于进一步加强福建省工程建设地方标准项目管理的通知》(闽建科〔 2020 17 号) 等文件 同步废止, 此前省住建厅印发的相关规定与 本办法 不一致的,以 本办法 为准

附表: 《福建省工程建设地方标准(设计图集)制定(修订)流程表》

附表

福建省工程建设地方标准

(设计图集) 制定(修订)流程表

(范本)

标准 设计图集 名称:



£ 修订 £

所属行业、专业:


主编单位 盖章 :

1.


2.


3.

推荐单位:


申报时间:


福建省住房和城乡建设厅


填表须知

一、本表适用于福建省工程建设地方标准(设计图集)的 制定(修订)工作 ,封面中带 £ 的位置,用 选择填写。

、本表 及内容填写后打印 ,不得涂改,本表及添加页一律使用A4 210mm×297mm )型纸。

附件证明材料附在相应表格之后。

四、 地方标准(设计图集) 报批时,纸质流程表按顺序装订成册。

福建省工程建设地方标准 (设计图集)

基本情况(表一)

(注:由主编单位填报)

(正文:宋体 小四 1.5倍行距)

英文名称


立项文号


立项编号


立项文号


立项编号


主编单位1


主编人1


主编单位2


主编人2


主编单位3


主编人3


参编单位


参编人员


联系人员


手机


邮箱


通信地址


编制说明(表二)

(注:由主编单位填报并上传签章页)


一、任务来源、制定背景、起草过程等

备注: (正文:宋体 小四 1倍行距)

二、 编制原则、主要内容及依据 (若为 修订, 同时需填写 修订前后技术内容对比


三、 工程实践情况、相关试验验证数据分析,经济效益、社会效益和生态效益的预期分析


四、 采用专利技术 情况 (注:若涉及专利,则需提交专利持有人书面承诺在我省无偿使用的许可声明等附件材料)


五、 与现行国内同类标准(设计图集)对比情况


六、人员分工情况


七、 其他 需要 说明的事项


八、 主编单位声明

单位 郑重声明:

以上 填报的《 福建省工程建设地方标准 (设计图集) 基本情况(表一) 、《编制说明(表二)》 及附件材料的全部内容、数据是真实的有效的。我(们)知道隐瞒有关真实情况和填报虚假资料是严重的违法行为,此次申报提供的资料如有虚假,本单位愿承担由此引起的一切后果和法律责任,并接受住房城乡建设行政主管部门依据有关法律法规给予的处罚。

主编单位 公章)

征求意见情况(表三)

(注:由福建省建筑工程技术中心填报)

一、征求社会意见情况 注:汇总征求社会意见情况,收集的意见材料作为附件)

(正文:宋体 小四 1倍行距)

二、征求专家意见情况 注:汇总征求专家意见情况,收集的专家意见材料作为附件)

(正文:宋体 小四 1倍行距)

福建省建筑工程技术

中心意见

单位 公章)

征求意见处理情况(表四)

(注:由主编单位填报)

序号

单位或专家

征集的意见和建议的主要内容

处理结果及理由



(正文:宋体 小四


























































备注


(主编单位公章)

审查专家组意见(表五) (注:由福建省建筑工程技术中心收集,专家个人评审意见表作为附件)

会议时间


会议地点


审查专家组意见书

(正文:宋体 小四 1倍行距)

专家 组组长(签名):

专家 组其他专家(签名):

福建省建筑工程技术

中心意见

(单位公章)

审查专家组意见处理情况(表六)

(注:由主编单位填报)

序号

专家

意见和建议的主要内容

处理结果及理由



(正文:宋体 小四 1倍行距)






























































备注


(主编单位公章)

工程建设标准备案内容一览表(表七)

(注:由主编单位填报)

标准名称

(正文:宋体 小四 1倍行距)

标准英文名称


标准使用范围


标准批准部门


标准编号


标准批准日期


标准施行日期


替代标准


替代标准号


替代备案号


主编单位名称


主编单位通信

地址(附邮编)


主编人员姓名


主编人员联系方式(电话、传真、邮箱)


主要审查人员


(主编单位公章)


报批申请表(表八)

(注:由福建省建筑工程技术中心负责提交)

主编单位和主编人申请报批意见

主编人(签名):

(主编单位公章)

审查专家组同意报批意见

审查 专家组组长(签名):

福建省建筑工程技术中心报批意见

(单位公章)

备注

(正文:宋体 小四 1倍行距)

报批稿进一步修改情况说明(表九)

(注:由主编单位填报)

(范本)

福建省住房和城乡建设厅科技与设计处:

单位 承担的福建省工程建设地方标准《 ×××××× DBJ13- ×× (以下简称《标准》) 编制 工作,该《标准》(送审稿)已于 ×××× ×× ×× 日通过 技术审查 ,根据专家审查意见, 编制 组完成了《标准》(报批稿) ×××× ×× ×× 日收到贵处的修改意见 后,我单位组织专家 认真修改 (修改内容见表十) ,并将修改后的《标准》(报批稿)送主审专家 ××× 审查

现随文附上修改后的《标准》纸质材料和电子文档。

(主编单位 章)

主审专家(签名):

修改情况一览表(表十)

(注:由主编单位填报)

序号

条文号

原文

修改后内容



(正文:宋体 小四 1倍行距)






























































备注


(主编单位公章)

来源: 福建省住房和城乡建设厅官网


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